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隨著(zhù)去產(chǎn)能的深入推進(jìn),鋼鐵行業(yè)脫困發(fā)展轉型升級效果和積極影響不斷顯現。整個(gè)鋼鐵行業(yè)的集中度仍然分散,有待進(jìn)一步兼并重組來(lái)改善。
接受第一財經(jīng)記者采訪(fǎng)的多位專(zhuān)家表示,兼并重組是鋼企加強資源整合、化解過(guò)剩產(chǎn)能、調整優(yōu)化結構的重要途徑。短期來(lái)看,鋼鐵業(yè)重組新窗口尚未開(kāi)啟,不會(huì )出現大規模重組潮,但市場(chǎng)化的兼并重組、區域整合在穩步推進(jìn)。
“大吃小”是重組主要方式
近日,政策層面頻頻釋放出加快鋼鐵行業(yè)兼并重組的信息。國資委改革局局長(cháng)白英姿8月30日在國資委央企重組整合情況媒體通氣會(huì )上表示,穩妥推進(jìn)裝備制造、電力、鋼鐵、航運、建材、旅游等領(lǐng)域企業(yè)重組,集中資源形成合力,減少無(wú)序競爭和同質(zhì)化經(jīng)營(yíng)。
中鋼協(xié)副秘書(shū)長(cháng)王穎生日前在深圳舉行的“2017(第六屆)中國煤焦礦產(chǎn)業(yè)大會(huì )”上表示,兼并重組是鋼鐵行業(yè)下一步的重點(diǎn)任務(wù),未來(lái)行業(yè)重組會(huì )逐步提高。
發(fā)改委網(wǎng)站也撰文稱(chēng),鋼鐵行業(yè)下階段重點(diǎn)工作之一是大力推動(dòng)企業(yè)兼并重組。完善政策環(huán)境,鼓勵有條件的企業(yè)實(shí)施跨地區、跨所有制兼并重組。推動(dòng)重點(diǎn)地區鋼鐵企業(yè)加快兼并重組,力爭取得新的突破。
企業(yè)重組專(zhuān)家、安永合伙人顧智浩接受第一財經(jīng)記者采訪(fǎng)時(shí)表示,目前鋼鐵產(chǎn)能較為分散,在市場(chǎng)化、法制化的原則下實(shí)施兼并重組,一方面可以提高整個(gè)行業(yè)的經(jīng)濟效益,另一方面也能更好地落實(shí)環(huán)保要求。
顧智浩表示,“大吃小”是目前鋼鐵行業(yè)兼并重組的主要方式,年產(chǎn)能500萬(wàn)噸左右鋼廠(chǎng)的是第一輪并購對象,而年產(chǎn)能1000萬(wàn)噸及以上的鋼廠(chǎng)將是第二輪,產(chǎn)業(yè)集中度將進(jìn)一步提高。
中國企業(yè)研究院首席研究員李錦對第一財經(jīng)記者表示,重組的目的在于提高資源配置效率減少內耗,促進(jìn)企業(yè)轉型升級,提高企業(yè)經(jīng)濟效益,同時(shí)不斷增強國有經(jīng)濟的活力、控制力、影響力、競爭力和抗風(fēng)險能力。
2016年底出臺的《鋼鐵工業(yè)調整升級規劃(2016-2020年)》明確,到2020年鋼鐵行業(yè)的產(chǎn)業(yè)集中度達到60%。國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)兼并重組處置僵尸企業(yè)的指導意見(jiàn)》中也指出,到2025年,中國鋼鐵產(chǎn)業(yè)60%-70%的鋼產(chǎn)能要集中在10家左右的大鋼鐵集團中。
重組新窗口尚未開(kāi)啟
寶鋼集團和武鋼集團重組合并已經(jīng)完成,中國寶武鋼鐵集團2016年12月正式揭牌,資產(chǎn)總額近7300億元,產(chǎn)鋼規模將位居中國第一、全球第二,年營(yíng)業(yè)收入將達3300億元。
寶武鋼合并之后,新一輪鋼鐵業(yè)兼并重組尚未開(kāi)啟。北京交通大學(xué)中國企業(yè)兼并重組研究中心執行主任張金鑫對第一財經(jīng)記者表示,目前鋼鐵業(yè)產(chǎn)業(yè)政策的主題仍是去產(chǎn)能,而當前去產(chǎn)能最有效的手段之一是環(huán)保限產(chǎn)。本輪環(huán)保政策執行的力度空前,再加上壓縮產(chǎn)能的督查力度也前所未有,可以預期去產(chǎn)能會(huì )取得前所未有的成效。這在客觀(guān)上降低了兼并重組政策在當下的重要性。
“西方歷史上發(fā)生的大規模的鋼鐵業(yè)兼并重組,內在的一個(gè)經(jīng)濟邏輯是規模經(jīng)濟。但是現在的產(chǎn)業(yè)政策對總量擴張的控制非常嚴,很可能兼并重組之后馬上就面臨著(zhù)落后產(chǎn)能的淘汰,相應產(chǎn)生設備處置和人員安置的包袱,可能效益難顯現,但麻煩馬上到,這種預期導致企業(yè)重組的動(dòng)力不足。”張金鑫說(shuō)。
8月31日,中物聯(lián)鋼鐵物流專(zhuān)業(yè)委員會(huì )發(fā)布的8月份鋼鐵行業(yè)PMI指數為57.2%,較上月回升2.3個(gè)百分點(diǎn),連續4個(gè)月處在50%以上的擴張區間。隨著(zhù)去產(chǎn)能的力度不斷加大,鋼鐵行業(yè)的復蘇愈發(fā)強勁,即便在傳統淡季的8月份,也能交出不錯的成績(jì)單。
張金鑫告訴第一財經(jīng)記者,研究發(fā)現,中國的產(chǎn)業(yè)重組在行業(yè)普遍虧損的情況下更容易推進(jìn)。而當行業(yè)盈利狀況好轉時(shí),則阻力重重。原因在于,鋼鐵企業(yè)都不愿意被兼并,只有當難以為繼時(shí),才會(huì )接受被兼并的選項。得益于供給側結構性改革成效,鋼鐵企業(yè)的盈利狀況改善超乎預期,所以產(chǎn)業(yè)重組的最佳窗口期已經(jīng)錯過(guò)。只能等下一次產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)的低潮期到來(lái),才會(huì )迎來(lái)鋼鐵業(yè)兼并重組的高潮。
區域整合穩步推進(jìn)
工信部曾表示,寶鋼、武鋼的合并,為鋼鐵行業(yè)兼并重組起到了示范作用,寶武鋼鐵集團深度整合的經(jīng)驗,將有利于完善企業(yè)實(shí)施兼并重組的政策環(huán)境。
去年11月,國務(wù)院國資委企業(yè)改組局局長(cháng)李冰在2016年鋼鐵行業(yè)多元產(chǎn)業(yè)發(fā)展會(huì )議上稱(chēng),依據供給側改革和國企改革要求,國資委對鋼鐵央企的規劃一是把專(zhuān)業(yè)化的鋼鐵央企做優(yōu)、做強、做大,二是促使條件合適的鋼鐵央企做一些區域性的整合,三是讓涉及鋼鐵業(yè)務(wù)但主業(yè)并非鋼鐵的央企,逐步退出鋼鐵業(yè)務(wù)板塊。
此前中鋼協(xié)副會(huì )長(cháng)遲京東在媒體上表示,目前鋼鐵行業(yè)優(yōu)化布局、兼并重組的工作還僅局限于個(gè)別企業(yè),沒(méi)有形成整體突破,寶武合并只是鋼鐵業(yè)重大結構調整的一個(gè)開(kāi)始,接下來(lái),區域性的重組整合將拉開(kāi)帷幕。
顧智浩分析,區域性的整合一定會(huì )發(fā)生,東北地區、云貴川以及京津唐都是整合的熱點(diǎn)區域,事實(shí)上區域性的兼并重組也一直在推進(jìn)。
業(yè)內人士分析,隨著(zhù)東北特鋼的債轉股方案落地通過(guò),東北地區鋼企整合有望先行一步,且未來(lái)不排除仍由鞍鋼實(shí)現東北地區的鋼企大整合。但整合時(shí)間表可能比較長(cháng),很難在下半年見(jiàn)到大規模的整合潮。
李錦告訴第一財經(jīng)記者,鞍鋼和本鋼,首鋼與河北鋼鐵都有很大可能參與新一輪鋼企整合,但目前仍需要準備條件。
顧智浩認為,鋼企兼并重組確實(shí)存在著(zhù)很多難點(diǎn)。首先是人員安置問(wèn)題,鋼企自身的員工以及上下游產(chǎn)業(yè)鏈上的員工數量龐大,一旦處理不好很可能會(huì )影響社會(huì )穩定。二是債務(wù)問(wèn)題,很多鋼企債務(wù)高企,破產(chǎn)重整會(huì )對大型國有銀行和地方商業(yè)銀行造成很大的沖擊。三是關(guān)于重組、兼并、破產(chǎn)的法規法條還不夠完善,很多要依靠法院法官自身的素質(zhì)能力去處理,這也造成了一些案件的反復。
研究員徐莉穎在媒體上表示,鋼鐵行業(yè)兼并重組面臨很大的阻力,這和其他制造業(yè)不太一樣。鋼鐵企業(yè)承擔著(zhù)當地稅收、就業(yè)等責任,重組又涉及包括不同的企業(yè)性質(zhì)、所有制、投資主體,以及地方政府間區域權益等問(wèn)題。